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自2000年电力标准化工作会议召开以来，在各级主管部门的关心和广大电力企业的大力支持下，以《标准化法》和国家经贸委10号令颁布的《电力标准化管理办法》为准绳，经过电力标准化工作者的辛勤努力，电力标准化工作取得了新的成绩，基本适应了电力生产和建设的需要。这方面的情况，标准化中心的负责同志还要系统地进行总结和报告，在这里我不多重复。
下面，我结合电力改革和发展的新形势，谈几点意见： 一、电力标准化工作要为电力工业快速、健康和可持续发展服务
大家知道，到2002年底，我国发电装机容量是3.56亿千瓦，其中火电2.64亿千瓦，约占总装机容量的75%；按发电量算，燃煤发电占81%左右。预计，2005年，发电装机容量将超过4.3亿千瓦，2010年将达到6亿千瓦以上；2020年将达到9-9.5亿千瓦，相应的电量将达到4.2-4.5万亿千瓦时。而我国发电以燃煤为主的结构在短期内难有较大改变，即使到2020年，燃煤发电还将占62%左右。即使按9亿千瓦计算，2020年的燃煤机组容量也将达到5.6亿千瓦左右，比现在增加3亿千瓦左右。届时发电用煤将达到9.8亿吨标准煤左右，折合用煤将达到14亿吨以上，这对煤炭的供应和运输能力将是很大的压力。大家知道，我国目前发电用煤产生的二氧化硫占到全国排放量的40%以上。按照2002年排放水平计算，2020年发电用煤产生的二氧化硫将达到1100多万吨，烟尘660多万吨。根据权威研究机构的研究，我国二氧化硫排放的环境容量只有1200万吨。如果是这样，燃煤发电的排放量就将达到全国二氧化硫允许排放容量的94%。这是多么严峻的景象！国家环保局的资料显示，全国有近三分之一国土监测到酸雨污染。很多城市的空气污染水平超过世界卫生组织（WHO）规定的标准。在2002年国家有监测数据的343个城市中，达到或优于国家空气质量二级标准的城市、空气质量达到三级标准的城市和空气质量劣于三级标准的城市各占1/3。2001年世界银行发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中，中国占了16个。综合不同研究机构的研究成果，中国的大气污染损失已经占到GDP的2-3%，每年因空气污染造成的未成年死亡人数，特别是死于哮喘的人数也大量增加。如果保持现有状况，经济、社会，乃至于人都难以持续发展。
标准化工作是国民经济和社会发展的技术基础，是实现科学技术向现实生产力转化的重要工具。在这种形势下，电力标准化工作，应该注入新的理念，担负起自己的使命，应当在修订电力标准体系的时候，加强节能环保方面标准的制修订工作。我们一方面要制定相应的环保标准，促进企业减少排放；另一方面通过制定技术标准，促进电力能源结构的调整和优化，并积极推广脱硫、脱硝、循环流化床等洁净煤技术以及风力发电等清洁能源技术，为企业提供技术支持。我们要适时制修订节能降耗标准，实现电力行业的内涵型增长，以满足可持续发展战略对我们提出的新要求。
电力安全是电力工业健康发展和正常运营的前提，电力工业必须把安全放在更加重要的位置。现有的安全技术标准对电力生产安全起到了好的作用，对有关安全标准的重视还应当进一步增强。去年根据建设部的要求编制的《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分），进一步以技术法规的形式规范电力建设施工，从技术上保障电力建设施工安全。但我们也应该看到，随着技术的不断进步和设备的更新，有的条文已经不适应当前的工作环境，目前已有一部分标准完成了修订，我们应该继续努力加强对此类标准的建设，及时增补和修改，从安全出发确保稳定与发展。
二、电力标准化工作要配合推进电力体制的深化改革
大家知道，电力体制改革的目标是打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力改革是一个系统工程，不可能一蹴而就。目前的改革只是良好的开端。要初步建立新的体制没有10年左右的时间是难以完成的。下一步的改革，一是要坚持方向不动摇
，二是要积极稳妥逐步推进。 作为电力标准化工作，也决不应置身于电力体制改革之外。我们一定要为实现改革的目标服务好。我们所制定的标准一定要有利于优化资源配置，有利于降低造价，降低成本，提高效率、提高企业竞争力，有利于竞争性电力市场的建立和顺利运转。一定要从规划设计这个电力发展源头上，以及建设、调试、运行、使用等全过程的标准制定中来体现这一原则。
三、电力标准化工作要为适应加入WTO要求，加快科技成果转化服务
2001年11月我国已经正式加入世界贸易组织，这意味着我国经济在更大的广度和深度上融入了国际经济，我们电力行业要利用各种有利资源加速发展；要通过采用国际标准改进电力设备的制造技术、工艺水平；要合理地引进国外的先进技术，加快电力发展；要利用WTO协议中有关规则，通过标准化工作消除技术壁垒，增进国际间的贸易和交流；要根据安全环保方面的要求，制定有关技术法规和标准，保护国家利益，发展民族工业。我们应当进一步加大采用国际标准和国外先进标准的力度，推动电力技术进步；要加强对国际标准化工作动态的跟踪，利用获取的信息指导标准制修订工作；中电联还应及时向电力企业通报国际上技术标准的发展状况，帮助企业提高对国际标准的认识。
四、电力标准化工作要努力为电力企业标准化服务
在这项工作中，企业应制定适应自身需要的技术标准、管理标准和工作标准三大标准体系，在收集有关国家、行业、地方标准的基础上通过制定企业标准完善标准体系。中电联先后编制了《电力企业标准体系编制导则》、《电力企业标准编写基本规定》，为企业标准化工作打下了基础。为了帮助企业编制管理标准和工作标准，我们正在组织编制不同类型企业标准范本，帮助企业完善标准体系。要继续完善企业标准备案制度，系统掌握企业标准化建设情况，有针对性地提出意见和建议，帮助企业解决有关问题。还要制定行业自律性的《电力企业标准化体系评价管理办法》，对企业的标准化水平进行客观评价，以进一步推动企业标准化工作不断向前发展。
我们电力行业的企业，特别是一些大的企业集团，还应当把参与有关电力的国家标准、行业标准制定，以及参加一些国际标准化组织的活动当成企业的内在需要和义不容辞的责任。前几年，我曾经带队去德国和法国考察过电力行业的标准化，一些在行业有举足轻重的大型、特大型企业在行业标准化工作中的作用给我们留下深刻印象。比如在法国，电力行业标准化工作是由法国电气技术联盟（UTE）负责的。它的成员包括诸如法国电力公司（EDF）、法国电子电气工业联合会（FIEE）、法国电气设备安装公司联合会、法国国防部、法国航天署，以及该技术领域中的主要公司、厂家、团体等。法国电力公司（EDF）的装机容量占全法国的90%以上并管理着全国电网。EDF努力把自己的标准化活动和国家的或国际的标准化活动结合起来，并且主张公司尽可能采用国际标准和欧洲标准。自90年代以来，他们制定本企业标准的数量锐减，而每年参与制定国家或国际标准上百个。每年，EDF派出1000人次以上的专家参加国际标准化活动，有360人在国际组织中工作，其中13人担任ISO和IEC等国际组织标准化技术委员会主席职务，14人担任秘书处的工作。为参加国际活动，EDF每年要交会员费多达700万法郎，专家参加国际标准化组织活动的差旅费达1300万法郎。在这一点上，我们希望更多的电力大企业为国家的电力标准化事业做出更大的贡献。
五、团结协作，共同努力，把电力标准化工作提高到新水平
标准化工作的顺利开展离不开一支强有力的标准化工作队伍。经过十年的努力，电力行业标准化工作已经形成了以"政府宏观管理、中电联组织实施、标委会为主要依靠、电力企业参与支持“的新管理工作体系。实践证明，这样的组织体系是适应新形势下电力标准化工作需要的。今后，我们将继续在有关政府部门的指导下，坚持贯彻10号令《电力标准化管理办法》所形成的框架，继续做好行业标准化工作。我们目前有41个标委会，聚集了1000余名专家，这是一支重要的科技工作和标准化工作队伍，起到了重要的骨干作用。在新形势下，我们希望各位委员不仅要作技术的专家，同时还应当成为标准化工作的专家。
中电联目前在电力标准制修订方面的工作，主要体现为三个100项，即每年完成100项、计划100项、准备100项。但在实际工作中，我们不应该只满足于这个数量的完成，而是更应该在质量上下功夫，深入调查研究，选取企业目前最需要或者未来会需要的技术及时转化为标准，指导企业技术水平的整体提高。与此同时，我们还应该继续做好标准化知识的宣传工作。
在一个标准的制定工作完成后，还应该注意建立一个良好的信息沟通渠道，这其中包括标准信息向企业的传递和企业信息的反馈两个方面。我们应当充分利用全行业资源，通过各种有效途径将标准内容、思路及意义向标准的使用者进行宣传。现在标准化中心在组织人员对标准进行宣贯的同时，其主办的网站和杂志作为补充手段也发挥了良好的作用。在这方面，我们应当联合各省电力行业协会，可以通过他们根据本地的情况组织标准化的宣传活动，还可以利用他们联系企业更为紧密、便利的优势，及时收集企业对标准和标准化工作的意见和建议，反馈到标委会和中电联标准化中心，从而形成一个良性互动的信息循环机制。 |
