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一、概况
重庆合川发电有限责任公司由中国电力投资集团公司和重庆市建设投资公司共同出资兴建，并负责电厂的建设、生产和经营管理。
项目业主单位：重庆合川发电有限责任公司
建设管理单位：中电投工程建设管理分公司
监理单位：北京国电德胜工程监理有限公司
设计单位：西南电力设计院
施工单位：重庆电建总公司，负责承建1#机组主体工程建筑安装工程。分包单位为四川内江安居建筑工程公司。
主体工程施工单位及监理单位的招标工作委托具有甲级资质的招标代理机构——江苏国际招标公司进行公开招标，招标结果上报中电投集团公司招标领导小组批准。项目业主单位组织编写了《合川电厂2×300MW工程施工组织总设计》，对工程管理进行了全面策划和部署。经组织审查后予以下发。各施工单位依据总设计，分别编制了各标段的《施工组织设计》和《专业施工组织设计》，管理公司和监理公司组织进行了评审，并对主要项目的施工方案、安全和技术措施进行了交流和沟通。
2005年 7月30日凌晨4时20分左右，重庆合川电厂一期工程在浇注#1汽轮机基座12.60mII~III轴（中压缸和凝汽器）框架纵梁混凝土时，框架内支撑架发生坍塌，造成死亡5人，重伤7人的人身伤亡事故。
二、事故调查过程
7月30日上午，合川市政府领导、重庆市安监局、建委以及中国电力投资集团公司等有关部门赶到现场，组织抢救并立即对事故情况进行调查。7月31日上午，国家电监会和华中电监局领导赶到合川电厂现场，加入调查组，会同重庆市安监局开展调查工作。
国家发展和改革委员会对此次事故非常重视，会同建设部、国家安全生产监督管理总局、电监会组成调查组，于8月1日到达事故现场。8月2日，由国家能源领导小组办公室副主任、发改委能源局局长徐锭明主持，听取了建设单位、施工单位、设计单位、监理单位以及事故调查组对事故调查情况汇报。8月3日，徐锭明副主任召开由各方参加的会议，对事故调查工作提出了具体要求和部署：要客观、公正、科学地开展事故调查工作，尽快查清事故原因、查清事故责任、提出处理意见、做好善后工作。通过此次事故给全国电力建设安全工作以警示，要吸取教训，安全措施要落实到位，落实到人。
根据国家发展和改革委员会的要求，事故的调查按照属地化管理原则由重庆市安监局、建委等有关部门组成的事故调查组负责事故调查和善后工作，发改委调查组将阶段性的了解事故调查情况、督促事故调查工作。
三、事故原因调查情况
根据对事故现场踏勘的情况，对设计、监理、施工等各个环节进行了初步调查和了解。
（一）汽轮机框架主体设计
事故发生后，西南院立即召集有关专业技术人员对该工程荷载计算书及配筋等进行了认真的复核检查和分析。
1、在汽轮机基座的整个设计过程中，对基座设计计算、钢筋的搭接和锚固均严格执行了国家和行业规程规范。
（点击可看大图）
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2、同类型机组（东方机型）汽轮机基座的设计已经过多项工程的施工和运行检验，均未发生任何质量问题。因此，本工程汽轮机基座的设计是安全和成熟可靠的。
3、汽轮机基座在混凝土浇注施工过程中，是一种被支护的构件。混凝土在凝固前，汽轮机基座框架不可能成为承重结构体系。
（二）施工监理
1、项目监理部按照监理规范和程序、施工验收规范，对1#汽机基座施工实施了全过程监理，并组织审查通过《1#汽轮机基座施工方案》。施工过程基本处于受控状态。
2、施工程序和工程管理程序以及施工组织设计、施工方案是健全的，执行过程是有效的。施工人员基本按照施工方案施工，项目监理部现场查验基本到位。
3、7月28日项目监理部组织了对脚手架搭设、模板工程、钢筋工程、预埋套管及预埋件等进行浇灌砼前的整体验收。经现场实际测量，脚手架立杆纵、横向间距小于600mm，水平杆竖向间距1500mm，内设纵横剪刀撑。从验收结果看，各分项工程符合设计和施工验收规范要求，符合审定的施工方案。
（三）施工
这是一起因满堂红脚手架失稳，导致1#汽轮机基座II～III轴框架纵梁发生坍塌的事故。
1、按建筑施工安全有关规定，脚手架必须经严密的设计和计算，并严格按施工组织设计进行施工。初步了解，施工单位对脚手架进行了计算，并编制了施工组织设计，监理单位组织有关部门对其进行了评审。
2、钢管和扣件的材料强度是否满足要求，也是影响满堂红脚手架体系稳定的重要因素。事故调查组已将坍塌部分的钢管和扣件样品送交化验，但尚未有化验结果。
根据现场扣件的断裂情况分析，有可能是由于扣件的断裂，导致其与钢管间丧失连接作用，从而使满堂红脚手架体系失稳，最终导致满堂红脚手架坍塌。
3、由于施工汽轮机基座的是分包商（合川安居建筑公司），不排除因施工人员未经过专业培训，其技术水平和素质较低，加之质量控制体系不完善，未实施跟踪检查，可能存在螺栓紧固不到位的情况。从而导致在巨大的荷载（约400t）作用下，使满堂红脚手架体系失稳、坍塌。
四、建议
鉴于继内蒙古新丰热电厂新建工程1#汽轮机房网架“7.8”垮塌事故后的三周内，又发生了重庆合川电厂一期工程1#汽轮机基座框架纵梁支撑架“7.30”坍塌事故和云南小水电事故。电力建设安全问题，已引起国务院有关领导和国家发改委以及相关部委的高度重视。
为确保火力发电厂的建设质量，使其能够安全运行。建议进行质量大检查，重点做好如下工作：
1、加强安全意识教育，坚持“安全第一、预防为主”的方针，并贯穿于工程始终。
2、严格遵循设计、施工规范，做好施工组织设计，并按审定的施工方案和程序实施。
3、按国家有关质量、安全法律法规，落实设计、施工、监理及业主各方质量、安全责任。 |
