新挑战与“十二五”能源规划

（在学会秘书长会议上报告的选摘内容）

中国企业投资协会金融委员会副秘书长、北京股权投资协会副秘书长、中国能源网 CIO 韩晓平

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图1



图2
　

五、中国核电
　　根据中国2007年11月发布的《核电中长期发展规划》，到2020年，全国核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，在建核电容量达到1800万千瓦左右。而十二五就计划建设4000万千瓦；
　　在国务院领导下经反复论证比选决定以非动能的相对更安全的第三代压水堆为主导路线；
　　到目前为止，国务院已核准34台核电机组，装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组25台2773万千瓦；
　　就此推算“十二五”即可完成2020年的建设目标，而2020年将可能达到8000万千瓦，未来的建设目标将可能达到2~3亿千瓦；
　　但是，目前已经运行、在建和筹备建设的第二代和二代半技术的反应堆实际多达70座，这些反应堆将在50年后才能退役，将长期存在危险因素。而真正采用第三代压水堆技术的仅有4座；
　　各地民众和各地政府将会因福岛核事故陷入极大恐慌，短期内难消除，建设核电站将会面临前所未有的民意阻力；
　　人才、知识、素质、经验、设计、技术和制造能力将很难确保当前这种“大跃进”式的发展模式不出瑕疵或失误，而这些疏漏有可能成为未来核安全的“致命隐患”；
　　大量采用二代半技术，存在较大的安全隐患；
　　“三代”核技术从未应用，没有一个“实验、运行、完善”的渐进过程就全面推广的本身就是巨大风险，而将这样一个未经检验的技术用来建设内陆核电站风险更大；
　　合格的核安全监察人员严重不足，核电的快速发展导致合格而又有经验的工程监督和运行检查人员无法覆盖核电站设计，工程建设和安全运行工作；
　　没有完备的核安全规划，没有建立有效的应急应对体制。

六、“十一五”的成就与问题
　　1，中国“十一五”经济建设成就
　

图3 2006-2010年国内生产总值及其增长速度

　　2，2010年中国能源消耗
　

图4 2006-2010年财政收入及其增长速度

　　3，2010年中国发电量指标

七、“十二五”能源规划
　　“十七大”：“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的奋斗目标”；
　　2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年减少40~45%；
　　中国到2020年非化石能源在一次能源消费中的比重达到15%；
　　“十二五”非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%；
　　森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。
　　1，关键预期
　　很可能将煤炭总量控制纳入“十二五”能源规划，控制总量目标在36~38亿吨原煤。一旦实行煤炭总量控制，新兴能源和节能及节能服务产业将出现井喷式发展。
　　2，纲要原则：坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境”，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。
　　3，指导思想：坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
　　4，主要目标：经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人；全国总人口控制在13.9亿人以内；资源节约环境保护成效显著；改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展。
　　5，“十二五”推动重点领域跨越发展。
　　大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业；
　　节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务；
　　新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务；
　　生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造；
　　高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备；
　　新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能；
　　新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料；
　　新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术；
　　战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。
　　6，“十二五”推进能源多元清洁发展。
　　发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团；
　　有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展；
　　加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用；
　　发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站；
　　在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站；
　　在确保安全的基础上高效发展核电；
　　加强并网配套工程建设，有效发展风电。积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源；
　　促进分布式能源系统的推广应用。
　　7，“十二五”新兴能源规划建设目标。
　　国内水电装机达到2.8亿kW，电量8482亿kWh，折合2.67吨标煤。将重点开发黄河上游、长江中上游、红水河、乌江、澜沧江等八个流域十三个水电基地；
　　风电装机目标9000万千瓦（含海上风电500万kW），电量1800亿kWh；
　　天然气分布式能源装机5000万kW；
　　核电装机目标为4000万kW；
　　生物质能装机容量将达到1300万kW，电量650亿kWh；
　　太阳能发电将达到500万kWh，发电量75亿kWh；
　　可再生能源“十二五”规划提出了“十大可再生能源重点工程”，其中包括重大水电基地工程、千万kW级风电工程、可再生能源示范城市等。其中，重大水电基地工程将推动金沙江、怒江流域的水电开发；对于我国此前规划的七大千万kW级风电工程，其中将有五大工程计划在“十二五”期间建成。
　　8，国家能源局新兴能源产业发展规划。
　　对2011年至2020年先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措；
　　到2020年将大大减缓中国对煤炭需求的过度依赖，使当年的二氧化硫排放减少约780万吨、二氧化碳排放减少约12亿吨；
　　到“十二五”末即2015年，煤炭在一次能源消费中比重从2009年的70%下降到63%；天然气消费占从目前3.9%提高至8.3%。“这将改变中国煤炭消费比重多年来居高不下的局面”；
　　水电利用规模达到2.8亿kW，核电利用规模达到4000万kW，水电和核电在一次能源消费中的比重将提高1.5%；
　　风电、太阳能等可再生能源利用规模将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费的比重提高1.8%；
　　累计直接增加投资5万亿元人民币，每年增加产值1.5万亿元；
　　增加社会就业岗位1500万个。
　

“十二五”能源消费结构展望

“十一五”油气规划产量完成情况

石油支不付出，天然气未能达标，煤层气相差一半，油页岩进展缓慢，油砂一无所获。
　

八、美国的“淡定”
　　1，美国的页岩气革命
　　 剑桥能源咨询公司：非常规天然气十分丰富，足以改变“游戏规则”；
　　 2008年底美国页岩气资源潜力和已探明储量58.73万亿立方米，比2006年增加35.38%。2010年页岩气总产量达到1000亿立方米，达到美国天然气产量的1/5，预计到2015年，页岩气的年产将达到2800亿立方米；
　　 美国在勘探、开发方面的一系列突破，使LNG很难与低成本页岩气竞争；
　　 欧洲初步探明的页岩气资源量达到30~120万亿立方米（含乌克兰），是常规天然气剩余储量的2倍；
　　 将对全球资源配置、战略安全、金融体系产生深远影响。
　　2，美国基于发展天然气和分布式能源的新战略
　　 2000：美国商业、公共建筑CCHP为980座，总装机490万千瓦，工业CHP 1016座，总装机4550万千瓦，合计超过5000万千瓦；
　　 2003年，CCHP总装机5600万千瓦，占全美电力装机7%，发电量占9%；
　　 2010年装机达9200万千瓦，占全国发电量14%；
　　 2010～2020再新增9500万千瓦，占全国发电装机容量29%；
　　 在天然气分布式能源的基础上大力发展微电网，将微电网连接发展成为智能电网；
　　 在智能电网的平台上解决各种可再生能源的自由接入问题，增加清洁电力供应，消纳可再生能源不稳定对电网的影响；
　　 在智能电网的平台上发展智能电动汽车，实现电网的即插即拔和自由互动；
　　 为物联网创造连接平台，为云计算提供空间，实现信息技术的再发展；
　　 利用分布式的页岩气系统发展分布式LNG系统，解决调峰和交通燃料；
　　 调动全社会资金投入新能源技术，创造新的经济增长浪潮和就业机会。

九、中国出路：天然气、分布式和智能电网
　　1，中国石油企业协会会长胡文瑞：中国非常规天然气资源与低碳社会。
　　 天然气比煤炭和石油加起来的总和还要多；
　　 近10年来，全球找到了37个大气田，是找到大油田的3倍多。目前发现和估计的天然气储量是石油的5倍多；
　　 研究证明，天然气不一定完全是生物起源，也可能是无机生成，可以再生。在预见的将来，天然气将供应全球80%的能源；
　　 非常规天然气资源开发利用，主要方式是以小公司决策，之后国际各大油公司通过直接收购、合作等方式介入非常规天然气资源的开发；
　　 全球煤层气资源量为256.3万亿立方米，岩气总资源量约为456万亿立方米，致密气资源量约为209.72万亿立方米，陆地天然气水合物资源为2830万亿立方米，海洋为8.5万万亿立方米；
　　 中国非常规天然气资源总量约是常规天然气总量的5.01倍，致密砂岩气已进入规模开发阶段，煤层气、页岩气的开发利用正在起步，天然气水合物也逐步加强，中国页岩气资源量100万亿立方米；
　　 2020年，我国天然气发展规划目标预测产量将达到1800-2200亿立方米，在能源结构中的比例由目前的3%将上升到8-12%。
　　2，中国地质大学能源学院张金川教授的结论——历次天然气评价结果（远景）。
　　 根据页岩气聚集机理和中美页岩气地质条件相似性对比，中国页岩气富集地质条件优越，具有与美国大致相同的页岩气资源前景及开发潜力；
　　 采用成因法、统计法、类比法以及特尔菲法进行补充估算，中国页岩气可采资源量大约26万亿方；
　　 由于本次计算中未对不同地区和盆地的所有可能页岩气层位进行计算，故计算结果仍然表示了主要层位所可能代表的页岩气资源量。
　　3，世界天然气水合物资源
　　 天然气水合物资源量可能有1千万亿立方米（甲烷气体）。已发现的天然气水合物主要存在于北极地区的永久冻土区和世界范围内的海底、陆坡、陆基及海沟中。世界有122个地区发现了天然气水合物，其中陆地33处，海洋84处；
　　 2007年5月，在南海北部钻获天然气水合物。初步预测南海北部陆坡天然气水合物远景资源量达185亿吨油当量；
　　 2009年9月，在青海祁连山南缘永久冻土带成功钻获天然气水合物实物样品。粗略估算，我国冻土区远景资源量至少有350亿吨油当量。
　　4，中国预期天然气资源总量

中国未来的天然气总量将可能维持100~150年的文明进程

　　5，智慧能源体系
　　 智慧能源——难以定义的技术概念，需要以对信息技术的认识方式来理解智慧能源；
　　 从互联网到物联网（the Internet of things）——世界的智慧化将实现“无所不在的连接”（pervasive connectivity），将所有需要东西实现数字化的互联，将整个系统居于掌控之中，实现不断扩大、不断深入的整合优化；
　　 互联网技术对能源的启示——分布在用户端的分布式能源系统对用户电、热、冷、热水、除湿等需求及变化；根据电力、燃气、日光、水等供应和排放控制因素，兼顾周边互临能源设施间的互供互补，进行协同优化；
　　 分布式能源——微电网——智能电网——智慧能源；
　　 包括：智能电网、电力线数字通讯、微电网控制技术；分布式能源及可再生能源、储能、高温超导输电及超导电机、蓄电式汽车和电动农机、智能家电等；
　　 相关：智慧交通系统、智慧燃气系统、智慧水系统、智慧金融等。

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